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王杰律师就“美国辉瑞公司因不当营销处方药被罚23亿美元”接受《广告主杂志》记者采访

原创 加入时间:09-12-24 作者:admin 点击:

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200992,美国制药巨头辉瑞公司当天对其在营销过程中故意夸大药品适用范围的刑事指控表示服罪,并同意支付创纪录的23亿美元罚款以了结因不当营销13种药品而引发的指控。这一结果的宣判创造了美国司法部的三项之最:美国司法部历史上达成涉及金额最高的医疗保健欺诈和解案;在各类刑事罚金案件中涉及金额最大的一起案件;美国制药企业有史以来涉及金额最高的一起民事欺诈和解案。

随着社会的不断发展,我国的医药行业在人们生活中的重要地位呈现攀升趋势。然而,一些医药企业为了谋取高额利益,在营销过程中对其药品虚假宣传早已司空见惯,但因相关法规制度的缺陷和不完善,致使这一不法行为屡禁不止。我所首席执行主任王杰律师接受《广告主》杂志记者采访时,针对医药企业虚假宣传所涉及的法律问题进行解答,并就如何解决医药企业虚假宣传问题发表看法。

 

问题1:目前国家对医药行业虚假宣传有怎样的处罚标准?

 

目前国家对医药行业管理主要适用《中华人民共和国药品管理法》(以下简称:《药品管理法》)及《中华人民共和国广告法》(以下简称:《广告法》),若医药行业进行虚假宣传,主要面临如下处罚:

 1)责令停止发布、罚款。

根据《广告法》第37条之规定,利用广告对商品或者服务作虚假宣传的,由广告监督在责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响。并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款;对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用,广告费用一倍以上五倍以下的罚款;情节严重的;依法停止其广告业务。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2)撤销广告批准文号。

依据《药品管理法》第92条之规定:由发给广告批准文号的药品监督管理部门撤销广告批准文号,一年内不受理该品种的广告审批申请;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

问题2辉瑞因为药品虚假宣传,被罚款23亿美元,您认为国家是否应该加大对医药企业虚假宣传的罚款力度?

 

我国对虚假宣传的药企最严厉的处罚就是建立企业“黑名单制度”,《广告法》只规定了区区几万元罚款,因此,就我国现状来看,对药品虚假宣传处罚力度太小,致使医药企业违法成本太低,势必造成假药、虚假宣传等现象层出不穷,从目前国家对医药企业虚假宣传的处罚力度上来看,确实有必要适度加大对医药企业虚假宣传的罚款力度。

 

问题3:媒体对医药广告是否有审查责任?出现虚假宣传之后,媒体是否会承担责任?

 

媒体对医药广告有审查的责任,依据《广告法》第27条之规定,广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件,核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告广告经营者不得提供设计、制作、代理服务,广告发布者不得发布。

医药广告进行虚假宣传的,媒体也将同样可能承担法律责任。根据《广告法》第28条之规定,发布虚假广告,欺骗和误导消费者,使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害,由广告主依法承担民事责任;广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的,应当依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址,应当承担全部民事责任。 社会团体或者其他组织,在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务,使消费者的合法权益受到损 害的,应当依法承担连带责任。

 

问题4:为什么医药行业虚假宣传问题这么多?主要有哪些原因?

 

主要原因有以下几点:

第一点:国家立法尚不完善,目前规范医药行业虚假宣传问题的法律法规仅有《广告法》、《药品管理法》,而对于医药企业进行虚假宣传的处罚力度也并不大,造成企业违法成本较低,但违法获利较为丰厚,致使很多医药企业愿意也敢于铤而走险,进行虚假宣传。

第二点:政府相关主管部门监管不是特别严格和规范。根据《广告法》第34条之规定,利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告,必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门(以下简称广告审查机关)对广告内容进行审查;未经审查,不得发布。但实践中,有关行政主管部门审查监管并不严格,造成医药企业能够钻法律及监管的漏洞,进行广告的虚假宣传,非法获利.

 

问题5:是否有政府监管不严的问题?

 

医药企业存在虚假宣传确实存在政府监管不严的问题。如上所述,《广告法》第34条之规定,利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告,必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门(以下简称广告审查机关)对广告内容进行审查;未经审查,不得发布。应当说,若是相关行政主管部门监管得当,可以从很大程度上避免广告进行虚假宣传的可能。

 

问题6:媒体是否尽到审查的责任?

 

根据《广告法》第28条之规定,发布虚假广告,欺骗和误导消费者,使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害,由广告主依法承担民事责任;广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的,应当依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址,应当承担全部民事责任。

根据上述规定,媒体在发布广告的过程中,也应当尽到完全的审核义务。若广告发布者明知或者应知广告虚假仍为其发布的,应当依法承担连带责任.

 

问题7:您认为,如何从根源上解决医药企业的虚假宣传问题?

 

我们认为,要从根源上解决医药企业的虚假宣传问题,首先,进一步规范立法,从法律法规上做到有法可依,有法必依。其次,加大对违法企业的处罚力度,增加该类企业的违法成本。最后,增加社会监督机制。从罚款中拿出部分款项重奖举报者。激励知情人积极参与日常监督。

 

 

王杰律师联系方式:51650266 

 

 

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